GIUSEPPE PISCITELLI
Mercoledì prossimo nell'aula consiliare di Palazzo San Francesco a Sant'Agata e lunedì 24 gennaio nella sede del Comune di Morcone si svolgeranno due incontri tra sindaci di centri vicini per la discussione iniziale della bozza di convenzione di un'interessante e inedita iniziativa varata dai due Comuni capifila: la gestione in forma associata della formazione professionale del personale dell'ente. Le sedute saranno presiedute rispettivamente dal sindaco del Comune di Sant'Agata, Alfonso Ciervo, e dal suo omologo di Morcone, Aurelio Bettini. A Palazzo San Francesco sono stati invitati i primi cittadini di Dugenta, Durazzano, Melizzano, Limatola e Frasso Telesino.
Dopo le prime esperienze di cooperazione e di associazioni tra enti locali maturate sotto la spinta della legge 142/90, la collaborazione nel prossimo avvenire, con le grandi riforme in atto, diverrà sempre più una strada obbligata per l'erogazione di alcuni servizi e l'esercizio di determinate funzioni. Il futuro, infatti, vedrà una trasformazione epocale del ruolo del Comune, che dovrà operare all'interno di sistemi e di servizi pubblici integrati, se vorrà essere competitivo e concorrenziale con gli altri Comuni d'Europa nel mondo della globalizzazione. Per la creazione di nuova ricchezza e di nuova occupazione è fondamentale, in ogni caso, che si instauri un orientamento e si consolidi una esperienza di un sistema di collaborazione tra enti di piccole dimensioni. Già nel breve periodo, per questi ultimi, sarà difficile erogare alcuni dei servizi abituali, con il rischio di generare nuove sacche di povertà. Le soluzioni possibili sono molte e variegate: sicuramente, questo costituirà un terreno di sperimentazione di grande interesse per i prossimi anni.
«Nel contesto della ormai indispensabile collaborazione e dell'aggregazione tra gli enti locali, vera e propria strada obbligata - si legge così nella lettera d'invito dei Comuni di Sant'Agata e di Morcone - abbiamo proceduto alla lettura dell'articolo 23, comma 2°, del vigente contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto delle Regioni e Autonomie locali, che, tra l'altro, dispone l'accantonamento sulle risorse di bilancio dell'1 per cento della spesa complessiva del personale da destinare alla formazione; pertanto, si è ritenuto opportuno proporre l'istituzione di un centro di formazione del personale dipendente degli enti locali». Il centro si chiamerà «Cenfdel», sarà una associazione tra Comuni costituita con atto amministrativo, basata sull'adesione di altri enti locali territoriali ed avrà una durata di 10 anni. Queste le attività istituzionali previste nella bozza della convenzione: organizzazione di corsi di formazione professionale per i dipendenti degli enti locali associati; organizzazione di seminari e convegni; collaborazione con Università, editori, società, centri studi; promuovere indagini, ricerche ed attività culturali in materie interagenti con la legislazione degli enti locali; gemellaggi con altri Comuni europei per scambi scientifici e culturali. Gli organi sociali del «Cenfdel» saranno la conferenza dei sindaci, il comitato tecnico-scientifico (composto dai segretari comunali dei Comuni capifila e da tre esperti) e i responsabili del servizio di formazione del polo teorico e del polo pratico.

Sta riscuotendo ampi consensi l'inedita iniziativa ideata e varata dai sindaci dei comuni di Sant'Agata dei Goti, Alfonso Ciervo, e Morcone, Aurelio Bettini, della gestione in forma associata della formazione professionale del personale dipendente degli enti locali con l'istituzione del «Cenfdel». La bozza di convenzione del centro di formazione è stata redatta in due sedute distinte, che si sono svolte nelle sedi municipali dei due comuni capifila con la partecipazione dei rappresentanti rispettivamente delle amministrazioni di Durazzano e Melizzano e di Pietraroia, Fragneto l'Abate, Campolattaro, Castelvetere Valfortore e Santa Croce del Sannio. La sottoscrizione dello schema definitivo della convenzione del «Cenfdel» da parte dei nove comuni avverrà mercoledì prossimo 2 febbraio alle ore 17 nell'aula consiliare di Palazzo San Francesco.
L'idea del centro di formazione del personale dipendente degli enti locali si innesta direttamente nell'ambito della molteplicità delle innovazioni legislative e delle riforme che stanno coinvolgendo quasi quotidianamente la pubblica amministrazione e rendono sempre più complessa la funzione di quanti sono chiamati, prima di tutti, a recepirle e a metterle in pratica. La globalizzazione del sistema mondiale delle comunicazioni in tempo reale non può non attribuire la giusta importanza e un ruolo unico alla formazione di quanti a vario livello sono la mano operativa e l'espressione esterna della pubblica amministrazione. Si è giustamente ritenuto che la formazione - cui il contratto di lavoro destina l'1% della spesa complessiva del personale - è uno strumento indispensabile sia all'aggiornamento sia ad un progetto organico di sviluppo locale.

È stata stipulata la convenzione per la formazione dei dipendenti del Comune di Castelvetere in val Fortore. Si tratta di un passo molto importante per l’ente locale, che ha così aderito all’Associazione centro di formazione dipendenti enti locali di cui fanno parte anche i Comuni di Sant’Agata dei Goti, Morcone, Amorosi, Campolattaro, Campo di Monte Tarburno, Cusano Mutri, Durazzano, Fragneto l’Abate, Guardia Sanframondi, Melizzano, Paolisi, Petraroia e Santa Croce del Sannio. È utile, in base alla normativa vigente, potersi associare con gli altri Comuni che abbiano le stesse finalità.
Per garantire l’efficienza della macchina burocratica comunale e per migliorare i servizi resi all’utenza, è indispensabile provvedere alla formazione professionale del personale dipendente. Spesso ritardi e difficoltà che gli utenti registrano negli uffici municipali sono dovuti, nella maggior parte dei casi, proprio alla scarsa preparazione professionale degli impiegati comunali.
L’associazione, secondo quanto è stato chiarito all’atto della nuova adesione, persegue una serie di obiettivi finalizzati a favorire le conoscenze e le divulgazioni delle innovazioni normative e strumentali nelle diverse attività e funzioni di interesse degli enti locali. Estremamente importante questo tipo di approccio da parte degli enti locali per garantire una maggiore competenza e velocità nelle funzioni amministrative.
A tal fine saranno organizzati dei corsi, seminari, convegni ed altre attività di studio che interagiscano con la legislazione degli enti locali territoriali e affini all’oggetto sociale. È stato stabilito che Sant’Agata dei Goti e Morcone siano le sedi dove avverranno le attività di formazione professionale.
In particolare la sede di Sant’Agata sarà utilizzata per le lezioni a carattere teorico, mentre quella di Morcone consentirà di affontare tutte le iniziatiove formative che si potranno realizzare a livello concreto per adeguare il livello di preparazione degli impiegati.
In quest’ultima sede si svolgeranno i corsi di informatica e di simulazione delle innovazioni acquisite in via teorica. I costi annui di adesione per ogni singolo Comune sono di lire 500mila e una quota pari all’1 per cento degli oneri per il personale.

GIUSEPPE PISCITELLI
È stata sottoscritta nell'aula consiliare di Palazzo San Francesco la convenzione per la gestione in forma associata della formazione professionale dei dipendenti di 14 enti locali. Hanno sottoscritto l'atto insieme al sindaco di Sant'Agata, Ciervo, e al commissario prefettizio di Morcone, i due Comuni capifila, i primi cittadini di Amorosi, Cusano Mutri, Campolattaro, Campoli, Castelvetere Valfortore, Durazzano, Guardia Sanframondi, Fragneto l'Abate, Paolisi, Melizzano, Pietraroia e Santa Croce del Sannio. Ora Morcone e Sant'Agata dei Goti attendono che altri Comuni della provincia aderiscano all'inedita iniziativa, già da tempo approvata ed adottata dai rispettivi consigli comunali dei centri membri dell'associazione denominata «Cenfdel» (Centro di formazione dipendenti enti locali).
Il contratto di lavoro dei dipendenti degli enti locali destina l'1% della spesa del personale alla formazione professionale, che in effetti è un passaggio obbligato per l'aggiornamento dell'apparato burocratico comunale, chiamato a svolgere, sempre più, nuove e complesse funzioni. La riforma delle istituzioni, le innovazioni legislative in materia di ordinamento comunale in un progetto compiuto richiedono un aggiornamento professionale di quanti sono preposti, a vario livello, a darvi attenzione. E' dalla formazione professionale che scaturisce una migliore qualità dei servizi, oltre a un evidente risparmio di risorse umane e finanziarie. Si pensi al corretto uso dell'informatica. I 14 Comuni hanno compreso il significato dell'iniziativa, preoccupati del fatto che non c'è benessere e che non si può programmare un serio progetto di sviluppo senza cultura, senza personale qualificato e motivato.
In prospettiva Palazzo San Francesco confida di dare al «Cenfdel» una dimensione sicuramente provinciale, invitando gli altri Comuni sanniti, a partire dal Comune capoluogo, l'amministrazione provinciale, la Camera di Commercio a condividere e sostenere la proposta formativa in un contesto territoriale, peraltro, già individuato in ambito europeo come territorio di eccellenza. Per l'affermazione del centro l'Università di Benevento potrà svolgere un ruolo, sia scientifico sia culturale, di grande interesse. Per l'offerta formativa è già allo studio la programmazione delle attività, che dovrebbero avere inizio nel prossimo mese di settembre. Gli interessati possono prendere contatti con l'ufficio di segreteria dei due Comuni capifila, Morcone e Sant'Agata dei Goti.

Per il funzionamento del «Cenfdel» (Centro di formazione dei dipendenti degli enti locali») sarà istituito un apposito albo dei docenti, che verrà deliberato dalla conferenza dei sindaci tra professionisti esperti. Le categorie interessate riguardano professori universitari, magistrati ordinari-amministrativi-contabili, segretari generali dei Comuni, dirigenti della pubblica amministrazione, esperti di informatica-società, liberi professionisti con almeno cinque anni di iscrizione ai rispettivi albi ed ordini. La delibera è stata approvata dal comitato tecnico-scientifico,riunitosi a Palazzo San Francesco, ed inserita nel regolamento per il funzionamento del «Cenfdel». Alla seduta, presieduta dal sindaco di Guardia Amedeo Ceniccola, hanno preso parte il preside della facoltà di Economia dell'Università degli studi di Benevento Filippo Bencardino,i segretari generali dei Comuni di Sant'Agata e Morcone, rispettivamente Carlo Pirozzolo e Antonio Orlacchio.
Gli interessati alla docenza al «Cenfdel» possono rivolgere istanza, con annesso curriculum, alla segreteria del centro presso la sede del Comune di Sant'Agata. I curricula saranno sottoposti all'attenzione della conferenza dei sindaci entro il 10 ottobre. Informazioni informatiche sono presenti anche sul sito web.tiscalinet.it/cenfdel.
I progranmmi dei corsi annuali avranno per oggetto: gli strumenti innovativi di gestione, la riforma della legge 142/90, le tecniche di redazione degli atti amministrativi, le finanze locali, gli appalti delle opere pubbliche, gli appalti di forniture e servizi, economato-provveditorato, informatizzazione ed Internet.

Domenico Giordano
Tra qualche giorno si riunirà a Palazzo San Francesco la Conferenza dei quattordici sindaci del CenFDEL, il centro di formazione per i dipendenti degli enti locali, per approvare un importante ordine del giorno.
Infatti, dopo la riunione del comitato tecnico scientifico, spetta adesso ai primi cittadini, mettere nero su bianco l'adozione del Regolamento di organizzazione e funzionamento del Centro.
Un funzionamento che passa inevitabilmente dalla delineazione dei programmi di insegnamento, peraltro già tracciati dal comitato, e dalla costituzione dell'albo dei docenti, del quale faranno parte professionisti di alto livello e dirigenti pubblici.
A tale proposito, occorre ricordare che sono ancora aperti i termini per la presentazione delle domande per coloro che fossero interessati a far parte del corpo docente del CenFDEL. Per il momento, però né il comitato scientifico, né la conferenza dei sindaci hanno pensato o predisposto la costituzione di un elenco di "tutor", ovvero di assistenti sia del corpo docente, sia soprattutto dei corsisti cioè di quei dipendenti che frequenteranno le lezioni del centro. La figura del "tutor" potrebbe essere completare il lavoro del docente puntando sulla presenza costante al fianco del pubblico dipendente.
Oltre, alla discussione che investe direttamente la didattica, i sindaci dovranno anche deliberare l'ammissione al centro del comune di San Nicola Manfredi, che porterebbe a quindici la quota delle amministrazioni civiche partecipanti.
L'ultimo argomento di discussione nell'agenda della conferenza riguarda l'organizzazione della manifestazione d'inaugurazione del primo anno di corso. Molto probabilmente, la cerimonia del "taglio del nastro" si svolgerà entro la prima decade del mese de Novembre nella sede dell'amministrazione provinciale alla Rocca dei Rettori.